RDC : Anatomie d’un non Etat

Dans The Eastern Congo Insider, deux voix passent au crible des travaux de recherche sur la République démocratique du Congo pour expliquer comment l'État survit alors que ses institutions semblent effondrées. Élections de 2006 et de 2011, héritage colonial des identités, stigmatisation des rwandophones, ADF et M23 : l'épisode conteste plusieurs récits répandus. Il se termine sur l'idée, empruntée au chercheur Pierre Englebert, que la reconnaissance internationale des frontières protège un État absent d'une partie de son territoire.

Un État fantôme protégé par ses frontières

Dans The Eastern Congo Insider, deux voix passent au crible une série de travaux de recherche sur la République démocratique du Congo, sous le titre original « Gouvernance électorale, nationalisme ethnique et risques de balkanisation en RDC ». Leur thèse : derrière les récits de haines tribales ancestrales ou de terrorisme islamiste se cachent des stratégies politiques et économiques. Elles décrivent un « État fantôme » fondé sur le néopatrimonialisme, où une élite capte les rentes douanières et minières pour acheter des loyautés, et où le vote devient un recensement de blocs régionaux, comme lors des élections de 2006, avec Joseph Kabila largement en tête dans l’Est et Jean-Pierre Bemba dominant l’Ouest. S’appuyant sur l’historien David Van Reybrouck, elles présentent le tribalisme politique comme une construction urbaine et coloniale, née chez les « évolués » de Kinshasa. Elles rappellent la Mission d’immigration des Banyarwanda, qui a déplacé des travailleurs rwandais vers le Kivu dans les années 1930 en les classant comme étrangers, à l’origine selon elles de la stigmatisation actuelle des rwandophones de l’Est. Elles reviennent sur les ADF, dont l’étiquette djihadiste serait, d’après les travaux cités, largement construite, avec l’affaire de l’informateur « Mr X » démasqué par le chercheur Daniel Fahey, puis sur l’échec de la force régionale de la Communauté d’Afrique de l’Est et sur la « gouvernance rebelle » du M23, qui installe péages, tribunaux et administrateurs.

Pour conclure, elles reprennent la distinction du chercheur Pierre Englebert entre souveraineté négative, la reconnaissance internationale, et souveraineté positive, le contrôle réel du territoire : selon elles, la garantie extérieure des frontières permet à l’État fantôme de survivre sans se réformer.

Les références de l’épisode

• Joseph Kabila et Jean-Pierre Bemba : les deux candidats dont les résultats de 2006 illustrent la fracture entre l’Est et l’Ouest.
• David Van Reybrouck : l’historien dont les travaux présentent le tribalisme politique comme une invention urbaine et coloniale.
• Mobutu : sa politique de l’authenticité est présentée comme une identité mise en scène.
• Mission d’immigration des Banyarwanda (MIB) : le dispositif colonial belge de transfert de travailleurs rwandais vers le Kivu.
• ADF : les Forces démocratiques alliées, actives dans le territoire de Beni.
• Daniel Fahey : le chercheur qui a démasqué l’informateur « Mr X ».
• Jamil Mukulu : le fondateur des ADF, que « Mr X » n’a pas su reconnaître.
• Communauté d’Afrique de l’Est : sa force régionale, réunissant des contingents du Kenya, de l’Ouganda et du Burundi, est jugée en échec.
• M23 : la rébellion dont l’épisode décrit la « gouvernance rebelle ».
• Bosco Ntaganda : l’ancien chef rebelle accusé d’avoir détourné les élections de 2011 dans le Masisi.
• Pierre Englebert : le chercheur qui distingue souveraineté négative et souveraineté positive.

Au fil de l’épisode

• 00:00:00 : l’image du diagnostic médical
• 00:00:27 : une pile de recherches sur la RDC
• 00:01:43 : les élections de 2006 et l’État fantôme
• 00:03:38 : la simulation d’un vote pondéré par la richesse ou le diplôme
• 00:05:43 : le tribalisme, invention urbaine et coloniale
• 00:07:01 : Mobutu et la politique de l’authenticité
• 00:07:49 : la Mission d’immigration des Banyarwanda
• 00:09:02 : la peur de la balkanisation et la stigmatisation des rwandophones
• 00:10:15 : les ADF et l’affaire « Mr X »
• 00:11:53 : à qui profite l’étiquette djihadiste
• 00:13:03 : l’échec de la force régionale de la Communauté d’Afrique de l’Est
• 00:13:49 : la gouvernance rebelle du M23
• 00:15:24 : les limites des élections précipitées, l’exemple de 2011
• 00:16:37 : réformes structurelles et suffrage censitaire temporaire
• 00:18:27 : souveraineté négative et souveraineté positive selon Pierre Englebert

FAQ

Qu’est-ce qu’un État fantôme en RDC ?

Dans cet épisode, l’État fantôme désigne un régime qui ne tient sa survie ni des services publics ni de l’adhésion populaire, mais du néopatrimonialisme : une élite capte les revenus douaniers et miniers et les redistribue de manière informelle à un réseau de fidèles. Contrôler les points d’extraction des ressources lui suffit pour exister.

Pourquoi l’étiquette djihadiste des ADF est-elle contestée ?

Selon les travaux cités, l’environnement où opèrent les ADF dans le territoire de Beni, très majoritairement chrétien, n’offre pas de terreau de radicalisation, et les liens supposés avec Al-Qaïda reposaient sur un informateur, « Mr X », que le chercheur Daniel Fahey a démasqué. L’épisode présente ces violences comme visant surtout le contrôle des terres et des routes commerciales.

Qu’est-ce que la souveraineté négative selon Pierre Englebert ?

Le chercheur Pierre Englebert distingue la souveraineté négative, c’est-à-dire la reconnaissance internationale d’un État et de ses frontières, de la souveraineté positive, sa capacité réelle à contrôler son territoire, lever l’impôt et détenir le monopole de la force. L’épisode estime que la RDC dispose pleinement de la première, mais très partiellement de la seconde dans l’Est.